ارکان پارلیمنٹ کی حاضری سے متعلق رپورٹس تقریباً ہمیشہ شہریوں میں بہت زیادہ دلچسپی پیدا کرتی ہیں۔ گزشتہ کئی سالوں سے قومی اسمبلی میں اوسط حاضری 60 فیصد کے لگ بھگ رہی ہے لیکن ایسے اعداد و شمار موجود ہیں جو بعض اوقات لوگوں کو چونکا دیتے ہیں۔ اس سال 12 جنوری سے 22 جنوری تک ہونے والے 23 ویں قومی اسمبلی کے اجلاس کے دوران اراکین پارلیمنٹ کی حاضری سے متعلق رپورٹ ہے کہ 47 یا 14 فیصد اراکین پورے اجلاس میں غیر حاضر رہے اور ایک بھی اجلاس میں شریک نہیں ہوئے۔ کل 332 ارکان میں سے 276 یا 83 فیصد نے کم از کم ایک سیشن چھوڑا۔ 22 ویں اجلاس کے بارے میں بھی ایسے ہی اعدادوشمار بتاتے ہیں کہ تقریباً 70 فیصد غیر حاضر ارکان نے ایوان سے قبل از وقت چھٹی نہیں مانگی۔
حاضری لینے کا نظام ایسا ہے کہ جس شخص کی موجودگی کا نشان لگایا گیا ہو وہ پوری نشست میں موجود نہ ہو اور اس کی موجودگی کو نشست کے ایک حصے تک بھی حاضر کے طور پر نشان زد کیا جائے۔ اس حقیقت کے پیش نظر کہ نشست کا اوسط دورانیہ دو سے تین گھنٹے تک ہوتا ہے
اجلاس سے اراکین کی غیر حاضری پارلیمانی کارروائی کو نمایاں طور پر متاثر کرتی ہے۔ ہمارے پارلیمانی نظام میں کل ارکان میں سے کم از کم 25 فیصد ارکان کی موجودگی ضروری ہے جو کہ کورم پر مشتمل ہے۔ اسمبلی کی کارروائی اس وقت روک دی جاتی ہے جب کسی رکن کی جانب سے کورم کی کمی کی نشاندہی کی جاتی ہے گزشتہ (15ویں) قومی اسمبلی کے 105 (23 فیصد) اجلاسوں میں کورم کی کمی کی نشاندہی کی گئی تھی اور بعد ازاں 72 یا 16 فیصد اجلاسوں کو اسی بنیاد پر ملتوی کرنا پڑا تھا۔ ایک دن کی کارروائی کے اچانک ختم ہونے سے اسمبلی کی پیداواری صلاحیت متاثر ہوتی ہے کیونکہ دن کا ایجنڈا (دن کا آرڈر) نامکمل رہ جاتا ہے۔ 15 ویں قومی اسمبلی کے پانچ سالوں کے دوران، اسمبلی میں ایجنڈے کے آئٹمز میں سے اوسطاً 50 فیصد سے بھی کم (49.47 فیصد) حصہ لیا جا سکا۔
وزراء کی غیر حاضری سے کارروائی کے معیار پر بھی اثر پڑتا ہے اور متعلقہ وزیر کے موجود نہ ہونے کی وجہ سے ایجنڈے کے کچھ آئٹمز کو موخر کرنا پڑتا ہے۔ موجودہ اسمبلی کے 23 ویں اجلاس کے دوران 29 وفاقی وزراء نے ارکان کے سوالات کے جوابات دینے تھے لیکن ان میں سے (19) اکثریت اپنی وزارتوں سے متعلق سوالات کے جوابات دینے کے لیے مختص دن پر نظر نہیں آئی۔ زیادہ تر معاملات میں، متعلقہ وزیر کی غیر موجودگی ارکان کو ضمنی سوالات پوچھنے کے موقع سے محروم کر دیتی ہے۔
اسی طرح تحریک التواء، استحقاق کی تحریک اور توجہ دلاؤ نوٹس کے لیے بھی متعلقہ وزیر کی موجودگی ضروری ہے 15ویں اسمبلی کی زندگی کے دوران وزیراعظم کی حاضری محض 13 فیصد تھی پارلیمانی کمیٹیوں کے معاملے میں حاضری کی صورتحال مختلف نہیں ہے۔ کئی اجلاس اس لیے ملتوی کر دیے جاتے ہیں کیونکہ متعلقہ وزیر اور وزارت کے اعلیٰ افسران اجلاس میں نہیں آتے پاکستان کی پارلیمنٹ واحد نہیں ہے جسے کم حاضری کے مسائل کا سامنا ہے۔ بہت سی پارلیمانوں کو ایسی ہی صورت حال کا سامنا ہے اور متعدد پارلیمانوں نے کارروائی کی درستگی کے لیے کم از کم فیصد اراکین کی موجودگی کی شرط سے دستبرداری اختیار کر لی ہے۔ مثال کے طور پر، برطانیہ کی پارلیمنٹ اور امریکی کانگریس میں کورم کی ضرورت نہیں ہے۔
ان ممالک میں قانون سازوں کی کارروائی جاری رہتی ہے یہاں تک کہ ایوان میں ایک بھی رکن موجود ہو۔ برطانیہ کی پارلیمنٹ کے معاملے میں، بہت سی پارلیمانی کمیٹیاں اپنی میٹنگیں پلینری کے ساتھ ساتھ منعقد کرتی ہیں۔
ممبران اپنے دفاتر میں یا میٹنگ رومز میں بیٹھ کر سی سی ٹی وی پر پلینری کی کارروائی دیکھتے ہیں۔ جب کسی تحریک یا بل پر ووٹ دینا ہو تو اراکین کی موجودگی ضروری ہے۔ اس وقت گھنٹیاں بجائی جاتی ہیں اور پارلیمانی حدود میں دستیاب اراکین ووٹ ڈالنے کے لیے چیمبر میں پہنچ جاتے ہیں
