تحریر: محمد محسن اقبال
2003 میں قومی اسمبلی میں ریسرچ آفیسر کی حیثیت سے ذمہ داریاں سنبھالنے کے بعد جلد ہی یہ
حقیقت آشکار ہوئی کہ میرے کام کی بنیاد پاکستان کے آئین اور قواعدِ کار پر قائم ہے۔ ہر اسائنمنٹ، ہر
ریفرنس، اور ہر نوٹ جو ایوان کی کارروائی کے لیے تیار کیا جاتا تھا، ان رہنما دستاویزات کے بغور
مطالعے کا تقاضا کرتا تھا۔ اس سفر میں میری مستقل رفیق ایک نامور کتاب "پریکٹس اینڈ پروسیجر
آف پارلیمنٹ" از ایم این کَول تھی، جو پارلیمانی طریقہ کار کے وسیع سمندر میں ایک سمت نما اور
مینارِ نور کی حیثیت رکھتی تھی۔ تاہم، کتابیں ہمیشہ عملی اور فوری پارلیمانی امور کے نازک پہلوؤں
کو گرفت میں نہیں لا سکتیں۔ ایسے لمحات میں میں رہنمائی حاصل کرتا محترم سیکرٹری جناب
کرامت حسین نیازی سے، جن کی گہری بصیرت اور پُرسکون مشورے پیچیدہ معاملات کو سلجھانے
میں مددگار ثابت ہوتے۔ ان کے ساتھ ساتھ جناب محمد مشتاق بھی موجود تھے—پارلیمانی امور کا
ایک چلتا پھرتا انسائیکلوپیڈیا، جن کی حیرت انگیز یادداشت اور وضاحت سے بھرپور فکر نے سب
سے مشکل قانون سازی کی گتھیوں کو بھی بآسانی سلجھا دیا۔ انہی ابتدائی برسوں میں ان کے ساتھ قائم
ہونے والا علمی رشتہ آج تک قائم ہے۔
یہ دونوں اصحاب قواعد کے سچے امین تھے۔ ایوان کی کارروائی کے دوران اسپیکر کو مشاورت
فراہم کرنے میں ان کی بیداری اور آئین و قواعد پر ان کا غیر متزلزل انحصار بے مثال اور متاثر کن
تھا۔ ان کی مثال نے مجھے ایک اہم سبق دیا کہ پارلیمانی زندگی میں آئین و قواعد سے واقفیت کوئی
تعیش نہیں بلکہ ناگزیر ضرورت ہے۔ اس کے بغیر آدمی اندھیروں میں ٹٹولتا رہتا ہے۔ یہی حقیقت
اسپیکر سردار ایاز صادق کے الفاظ میں مزید نمایاں ہوئی۔ انہوں نے خود اعتراف کیا کہ جب وہ
2002 میں پہلی بار رکنِ اسمبلی بنے تو آئین اور قواعد سے زیادہ واقف نہ تھے۔ لیکن جلد ہی انہوں
نے محسوس کیا کہ ان کے بغیر اپنی ذمہ داریاں مؤثر طور پر انجام دینا ممکن نہیں۔ لاہور سے اسلام
آباد کے سفر کے دوران وہ ان متون میں غرق رہتے اور ان گھنٹوں کو سنجیدہ مطالعے کے سیشن
میں بدل دیتے۔ ان کا تبصرہ برمحل تھا؛ آئین اور قواعد کو جانے بغیر پارلیمانی زندگی میں قدم رکھنا
ایسے ہے جیسے بغیر لگام کے گھوڑے پر سوار ہونا—بے سمت، غیر محفوظ اور کمزور۔
جب 2013 میں قسمت نے انہیں منصبِ اسپیکر سونپا تو ان کا آئینی فہم عملی اقدامات میں ڈھل گیا۔ ان
کی مدتِ اسپیکرشپ جراتمندانہ، غیر روایتی اور دوراندیش فیصلوں سے عبارت ہے۔ اُن کے ابتدائی
اقدامات میں سے ایک یہ تھا کہ قومی اسمبلی میں بھرتی کے اختیارات وفاقی پبلک سروس کمیشن کو
منتقل کر دیے جائیں تاکہ شفافیت اور میرٹ کو یقینی بنایا جا سکے۔ اسی طرح انہوں نے ایوان کی
توانائی کی ضروریات کو جدید تقاضوں سے ہم آہنگ کرتے ہوئے شمسی توانائی کے استعمال کا آغاز
کیا—ایک ایسا قدم جو اپنے وقت سے کہیں آگے تھا۔ ان کی دور اندیشی کا ایک اور عملی اظہار
2016 میں قومی اسمبلی میں پائیدار ترقی کے اہداف سیکریٹریٹ کا قیام تھا۔ یہ اقدام نہ صرف خطے
میں اپنی نوعیت کا پہلا تھا بلکہ بعد ازاں عالمی سطح پر بھی سراہا گیا اور مختلف ممالک نے اس کی
تقلید کی۔ اس سے یہ حقیقت واضح ہوئی کہ اسپیکر ایاز صادق بخوبی جانتے تھے کہ پارلیمان کو
سماجی انصاف، ماحولیاتی پائیداری اور شمولیتی ترقی کے حصول میں قیادت کرنی چاہیے۔
تاہم شاید ان کی سب سے پائیدار خدمت تعلیم کے میدان میں تھی۔ 2015 میں انہوں نے اس حقیقت کو
سمجھا کہ ایک باشعور شہری معاشرہ تبھی پروان چڑھ سکتا ہے جب عوام کو پارلیمانی اصولوں کی
تعلیم دی جائے۔ اس مقصد کے لیے انہوں نے پارلیمنٹری اسٹڈیز کو نصاب میں شامل کرنے کا آغاز
کیا۔ انہوں نے ملک بھر کی یونیورسٹیوں کے وائس چانسلرز، اساتذہ اور ماہرینِ تعلیم کو یکجا کیا اور
ایک ایسے تعلیمی منصوبے کی بنیاد رکھی جس کا مقصد محض علمی ترقی نہ تھا بلکہ مستقبل کے
شہریوں کے کردار کی تشکیل بھی تھا۔
اس اقدام کی اہمیت ناقابلِ بیان ہے۔ جمہوریت تبھی پنپتی ہے جب عوام اس ڈھانچے کو سمجھتے ہیں
جس کے اندر وہ کام کرتی ہے۔ آئین محض ایک قانونی دستاویز نہیں—یہ ریاست کی روح ہے، عوام
کی اجتماعی مرضی ہے، اور ان کے حقوق و آزادی کا ضامن ہے۔ اسی طرح قواعدِ کار محض
پارلیمنٹیرینز کے لیے تکنیکی نکات نہیں بلکہ وہ اصول ہیں جو قانون سازی کے عمل میں انصاف،
نظم اور احترام کو یقینی بناتے ہیں۔ اگر عوام ان سے ناواقف رہیں تو وہ اپنے فرائض اور حقوق
دونوں سے بے خبر رہ جاتے ہیں، اور یہی جہالت جمہوریت کی بنیاد کو کمزور کرتی ہے۔ اس کے
برعکس جب شہری باخبر ہوں تو وہ اپنے حقوق کے محافظ، طرزِ حکمرانی کے شریک، اور قوم
سازی کے معاون بن جاتے ہیں۔ آئین سے واقف شہری نہ صرف گمراہ ہونے سے محفوظ رہتا ہے
بلکہ جواب دہی کا مطالبہ کرنے والا اور ایک مہذب، منصفانہ معاشرے کے قیام میں فعال کردار ادا
کرنے والا فرد بنتا ہے۔
اسپیکر سردار ایاز صادق کا وژن صرف اس ابتدائی قدم پر رکا نہیں۔ ایک دہائی بعد انہوں نے اس
منصوبے کو دوبارہ زندہ کیا، ایک بار پھر وائس چانسلرز، پروفیسرز اور ماہرین کو مدعو کیا تاکہ اس
کی پیش رفت کا جائزہ لیا جا سکے اور اس کے دائرۂ کار کو مزید وسیع کیا جائے۔ اتفاقِ رائے یہی
تھا کہ پارلیمنٹری اسٹڈیز کو نہ صرف جاری رہنا چاہیے بلکہ اسے مزید پھیلانا چاہیے، تاکہ پاکستان
کی نئی نسلیں شہری ذمہ داری کے شعور، حقوق کی آگاہی، اور جمہوری اقدار کے احترام کے ساتھ
پروان چڑھیں۔ انہی بیجوں سے ایک ایسا معاشرہ پروان چڑھنے کی امید کی گئی جس میں نہ صرف
قانون پسند شہری پیدا ہوں بلکہ باوقار اور باصلاحیت پارلیمنٹرین بھی۔
یوں 2003 میں کتابوں اور قواعد کے خاموش مطالعے سے لے کر 2013 اور اس کے بعد کی
دوراندیش اصلاحات تک یہ سفر ایک بڑی حقیقت کی عکاسی کرتا ہے: جمہوریت کی صحت صرف
اس کے رہنماؤں پر نہیں بلکہ عوام پر بھی برابر انحصار کرتی ہے۔ پاکستان کے ہر مرد و زن پر
فرض ہے کہ وہ اپنے آئین اور اس پارلیمانی ڈھانچے سے واقف ہو جو اس آئین کو سہارا دیتا ہے۔
کیونکہ علم کے بغیر آزادی ناپائیدار ہے، اور فہم کے بغیر جمہوریت کھوکھلی ہے۔ اگر پاکستان کو
ایک مضبوط اور ترقی یافتہ قوم بننا ہے تو اسے یہ یقینی بنانا ہوگا کہ اس کے عوام محض رعایا نہیں
بلکہ باشعور اور باخبر شریکِ حکومت ہوں۔ اسی شعور کے ذریعے ایک زیادہ مضبوط ایوان، زیادہ
ذمہ دار شہری، اور ایک ایسی قوم کی ضمانت ہے جو اپنے حقوق اور فرائض کے دو ستونوں پر
استوار ہو کر مستحکم کھڑی ہو۔
